海江市遭受了罕见的风暴袭击，山体滑坡，房屋被淹，一些学校教室倒塌。常务副市长徐志龙的政绩工程——幸福大道，成了一片汪洋。徐志龙勇于承担责任，积极组织救灾，努力挽回经济损失，并准备启动港湾高速公路规划。由于路下可能有古城墙遗址，一些专家和副市长姜对提出了自己的看法。在事情得到澄清之前，不能仓促开工，否则将成为历史罪人。在领导班子发生变化的时候，徐志龙正处于全盛时期，并取得了令人瞩目的成就。他成为一名正式的副手是很自然的。但是，他的上级把他调到中国人民政治协商会议市委员会主席的职位，江萧宁担任市长。徐志龙在他的远大抱负实现之前就去“二线”养老，这让他非常失望。市委书记和他谈过，说这是基于长远的战略考虑，绝不是一艘船到码头。刘是执行副主席，早就料到董事长一职。面对这一结果，他既愤怒又消极。上任后，徐志龙努力调动委员们的积极性。他自己没有任何事情可做。