为了应对“9·11”后日益猖獗的恐怖主义，美国总统亨利·阿什顿(由威廉·赫特·威廉·赫特扮演)和西方国家及阿拉伯国家的首脑在西班牙萨拉曼卡会晤，在这里缔结了一个新的反恐联盟。那是一个阳光明媚的日子，广场上挤满了来自不同社会背景的人。非常吵。阿什顿的车队在欢呼和反对声中抵达。六个月前为保护总统而被枪杀的高级特工托马斯·巴恩斯(丹尼斯·奎德·丹尼斯·奎德)冲到前线，监视着周围所有可疑的人。谁知道，当总统准备发表演讲时，两颗子弹击中了他。广场突然陷入混乱，一些人匆忙逃离，一些人冲向讲台，还有一些人利用混乱制造灾难。随后的爆炸彻底摧毁了这美好的一天。通过女电视导游、阿什顿总统、巴恩斯和几个参与事件的人的视角，血腥的一天背后的真相已经逐渐恢复。